据央视新闻报道,当地时间7月7日,联合国秘书长发言人迪雅里克证实,美国已于6日正式通知联合国秘书长古特雷斯,将于2021年7月6日退出世卫组织。
其实早在今年4月,从特朗普首次冻结了世界卫生组织的资金,同时要求他的政府对美国与该组织的关系进行审查的时候,美国就开始了持续几个月的威胁退出世界卫生组织的闹剧。
几周后呢,特朗普曾经致信世界卫生组织,要求其进行改革,但没有说明具体的改革内容。
接着在5月29日,他宣布正在结束美国与世界卫生组织的关系,指责该组织“迫于中国的压力误导全世界”,并且“受到中国的全面控制”。
但是美国想要退出世界卫生组织,并没有那么容易,据了解有一系列的程序要走。
根据美国在1948年加入世界卫生组织时通过的联合决议案,美国如果要退出须提前一年提出,并支付未付的会费。因此,美国6日提出退出决定,那么正式时间将是2021年7月6日。
根据相关数据,截至6月30日,美国欠该世界卫生组织1.98亿美元未缴会费。美国每年向世界卫生组织捐款超过4亿美元,是世界卫生组织最大的捐助者。
但是美国退出世界卫生组织还存在很多变数。向联合国提交通知只是长达一年的程序中的第一步,整个过程还依赖于其他因素,比如美国国会的支持以及特朗普本人在11月实现连任,但这些都不在特朗普的控制之内。一方面总统是否有权力根据美国法律单方面退出作为联合国卫生机构的世卫组织,本身就具有争议。另一方面,民主党总统候选人拜登表示,如果他在今年11月的美国总统大选中击败特朗普,他将在总统任期的第一天让美国重新加入世卫组织。
那么如果美国退出世界卫生组织,将会造成什么影响呢?
在美国宣布暂停向世界卫生组织拨款之后,联合国秘书长古特雷斯曾发表声明强调,当前正值各国团结一致,努力抗击新冠病毒疫情之际,作为率领和协调全球抗疫行动的机构,世界卫生组织的资源不应在此时遭到削减。
世界卫生组织总干事谭德塞对美国决定停止向世界卫生组织提供资金也表示遗憾。他说,世界卫生组织正在审查美国撤回资金的决定对该组织工作的影响,并表示将与合作伙伴合作,填补面临的任何资金缺口,确保世界卫生组织的工作不间断地继续下去。
特朗普的“退群”举动正值美国新冠肺炎疫情反弹严峻之际,遭到了美国各界的强烈反对。在世界范围内,全球感染新冠病毒人数达到约1190万人,死亡超过54万人。而美国本国也不容乐观,全美确诊病例达到3097602例,超过300万人大关,死亡人数超过13万,达到133994人。
参议院外交关系委员会成员罗伯特·梅嫩德斯表示:“特朗普在新冠疫情应对中表现出“混乱和前后不一”,退出世卫组织的举动“不会保护美国人民的生命或利益,而是使美国人生病,使美国孤立无援”。一些公共卫生专家和民主党人警告称,美国政府此举是短视的,不仅会削弱全球防疫的共同努力,也不利于美国本身的疫情应对。相反,将发生的事情是,美国角色将被削弱。当大家在讨论问题时,我们将无法让最优秀的专家进入会议室。”
如果美国退出世卫组织,会有很大的影响:首先,世卫组织的资金将在短期内严重不足,这也将影响世卫组织的正常运作,也会连锁反应导致其他重要的公共卫生项目可能资金不足。其次,不排除美国盟国接连退出世界卫生组织的可能性。届时,世界卫生组织的信誉和世界影响力将下降。最后,美国的退出仍然是政治形式的国与国之间的斗争,很容易导致动乱。
其实,美国退出世界卫生组织只是美国奉行单边主义、毁约退群的又一例证。作为全球公共卫生安全领域最权威、最专业的国际机构,世卫组织在应对全球新冠肺炎疫情上发挥着不可或缺的中心协调作用。在当前国际抗疫正处于关键阶段,支持世卫组织就是支持国际抗疫合作、支持挽救生命,这是国际社会的广泛共识。美国自己本国防治疫情不给力,还把责任强加于世卫组织和中国的这一做法破坏了国际抗疫努力,特别是给急需国际支持的发展中国家带来严重消极影响。