自“830最严网游防沉迷新规”落地以来，国内游戏行业的未成年人保护领域迎来一项对游戏公司有益的积极变化。

5月28日，中国互联网协会发布《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》团体标准（下文简称“退费团体标准”）。该团体标准由中国互联网协会调解工作委员会、中国互联网协会未成人网络保护与发展工作委员会作为牵头单位起草，中国信息通信研究院等参与编制。

对这个团体标准，公众和游戏圈同行第一反应可能是：是不是又多了一项新的针对游戏企业的法律法规？

从“团体标准”这个词来看，很明显这是行业协会牵头制定的标准，其与人大审议通过的“法律”、政府主管部门颁布的“法规”并不是一回事。其实协会组织制定行业标准在国外更为普遍，比如美国ESRB、欧洲PEGI游戏分级制度就是在行业协会和游戏巨头的支持下推出的，GameLook认为，此次“退费团体标准”正是互联网协会基于国内游戏企业和用户遇到的普遍问题，在遵守现行法律法规的前提下，拟定的一项旨在国内游戏行业推广的标准和规范。

长远来说，“退费团体标准”或许未来将成为中国游戏业的“ISO标准”：如果能得到足够多的有责任心的游戏企业参与和支持，将完善国内未成年人保护执行机制、化解网游消费纠纷，值得强调的是，在GameLook看来，“退费团体标准”充分考虑到了游戏企业的正当权益、和业务场景，“向监护人失责、无理退款”说不，并给出了可参考的退费和监护人责任比例标准，解了游戏企业燃眉之急。

权责明晰落到实处，首次提出“监护人有过错需担责”

具体来看“未成年人网络游戏服务消费管理要求”意见稿的细则，“退费团体标准”强调，游戏企业应当遵循现有法律和主管部门法规，并明确消费投诉和退费标准：“网络游戏服务提供者、未成年人及其监护人应按照法律有关无效合同的有关规定，将各自因该行为取得的财产予以返还。”

标准重大进展，指向企业日常经营最为苦恼的“退费”问题，并首次指出：网络游戏服务提供者和申请退费的监护人，应当根据各自过错情况分别承担相应的责任。

针对网络游戏服务者，标准写到：“未能按照要求落实未成年人身份认证和重制限额的网络游戏服务提供者，在消费投诉和退款过程中，将承担100%的责任”——这与过去行业的认知基本一致。

区别于由网游服务者一味退让的“约定俗成”，绕过实名、洞穿防沉迷系统的主体责任，同样应当根据实际情况决定是否由监护人承担。

涉及未充分履行监护责任，如“明知未成年人通过使用其他成年人身份信息实名认证未予以限制”；以及帮助未成年人绕过防沉迷限制的情况，监护人需要按照过错承担30%-70%的责任。

当监护人涉及多次过错行为，或存在故意帮助未成年人绕过监管等严重行为，如“因同一未成年人重复消费、或同一家庭多个未成年人消费而多次申请退款”等情况，可能需要承担100%的责任。

标准中责任比例的划分，在此前颁布的法律法规中是不存在的，其落实到了具体的业务场景中，成为可供游戏企业和用户解决消费和退费纠纷的重要参考标准。

GameLook认为，“退费团体标准”真正解决了游戏厂商的燃眉之急，也让家长群体认知到了监护责任的重要性，而不是一味甩锅游戏厂商。

网络游戏服务消费中，不仅存在未成年人充值问题，更充斥着大量监护人有意或无意失责的情况、甚至存在“成年人假冒未成年人无理退款”的恶劣问题。在发生消费纠纷、用户要求退款的时候，不分青红皂白，一味要求游戏厂商全额退款是不合理的，甚至某些情况严重侵害了游戏企业合法权利，而该标准首次为企业解决这一问题提供了一个切实可行的标准参考。同时，未成年用户和监护人同样可以由此维护自己的合法权益。

监护人失位，未成年人消费管理亟需规范化

过去20年，中国社会一直对未成年人保护工作高度重视。无论是“上位法”的修订、还是涉及到行业的网络游戏监管法规，一直遵循着有条不紊、与时俱进、查漏补缺的节奏。

作为未成年人保护工作真正的“上位法”，2020年和2024年，《未成年人保护法》分别迎来第二次、第三次修订，主要修订的地方在于，随着中国迈入数字时代、互联网服务日渐普及，有必要进一步强化未成人网络保护，且修订后更加强调了监护人责任，监护人成为责任主体。此次“退费团体标准”本质在遵循《未成年人保护法》、是其在实际行业领域的细化和延伸。

针对网络游戏沉迷，新闻出版总署先是在2019年发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，而后在2021年发布“史上最严防沉迷新规”，对未成年人游戏时长、消费做出了严格规定，进一步与上位法《未成年人保护法》对齐。

“830史上最严防沉迷新规”

如今未成年人沉迷游戏问题明显缓解，但由于用户基数庞大，部分游戏企业难免遇到网游消费纠纷，甚至是监护人监管缺位反而“甩锅”企业的情况。虽然并非多数，却伤害了游戏公司利益。

东北新闻网消息，张女士因怕儿子没有钱花，便将信用卡绑定儿子手机，还告知支付密码，最终“熊孩子”玩游戏花掉了7000多元；澎拜新闻报道，邹女士因对个人信息保管不善，密码被女儿发现后利用银行卡充值游戏货币。